据中(zhōng)國(guó)之声《新(xīn)闻晚高峰》报道,本周國(guó)家发改委和财政部受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委会报告时,中(zhōng)央台记者就在现场。在國(guó)家发改委主任徐绍史的报告中(zhōng),有(yǒu)这么一句话:下半年需要重点抓好的工(gōng)作(zuò),五是继续大力推进重点领域改革,扩大个人住房房产(chǎn)税改革试点范围。
在随后,财政部部長(cháng)楼继伟所做的报告中(zhōng),也有(yǒu)一句差不多(duō)一模一样的话。
楼继伟:第三个方面,下一步财政工(gōng)作(zuò)安(ān)排,扩大个人住房消费税改革试点范围。
从以上两个关键经济部门一把手的表态中(zhōng),不少网络消息就给出看似合理(lǐ)的推断,称房产(chǎn)税试点今年下半年将扩围。情况真是这样吗?房产(chǎn)税试点今年下半年一定能(néng)够推进吗?
从2011年上海、重庆开启房产(chǎn)税试点时代以来,在记者参加的多(duō)次國(guó)家发改委和财政部的年度工(gōng)作(zuò)会议上,"扩大个人住房房产(chǎn)税改革试点范围"这句活几乎每一次都出现文(wén)件中(zhōng)。所以媒體(tǐ)以此判断,房产(chǎn)税继续扩围似乎有(yǒu)一点儿"过度解读"。那么房产(chǎn)税试点扩围究竟会在何时重启呢(ne)?長(cháng)期关注房地产(chǎn)市场的中(zhōng)原地产(chǎn)市场研究部总监张大伟透露,从他(tā)们得到的消息以及市场预期综合判断,房产(chǎn)税今年10月底到11月初扩围的可(kě)能(néng)性非常大。
张大伟:从我们了解到的,包括我们从市场预期来看的话,再叠加最近这些政府部门领导表态来看的话,最近很(hěn)快实行的可(kě)能(néng)性很(hěn)大。应该会在十月份到十一月份,房产(chǎn)税有(yǒu)实质(zhì)性的扩大试点的举动。
尽管在大多(duō)数人眼中(zhōng),房产(chǎn)税被看成是调控房地产(chǎn)市场的手段,但是实际上这更是一个我國(guó)财税體(tǐ)制改革中(zhōng)的重要一步棋。8月1日,营业税改征增值税试点在全國(guó)推开。很(hěn)多(duō)人可(kě)能(néng)不理(lǐ)解,这和房产(chǎn)税之间有(yǒu)什么关系呢(ne)?营业税是地方政府最重要的税收收入,增值税则是地方与中(zhōng)央共享税。改征增值税之后,虽然收入依然归地方政府,但是试点总是要结束的,到时候地方收入问题该怎么办(bàn)呢(ne)?房产(chǎn)税天生就是一个地方税,扩围房产(chǎn)税显然是一个解决办(bàn)法。虽然中(zhōng)央有(yǒu)意愿,但是说到底,要不要加入房产(chǎn)税试点,还是地方自己说了算。从这个意义上讲,无论是发改委还是财政部都做不了主,以卖地為(wèi)生的地方政府显然不愿意这么做!这也是為(wèi)什么在过去两年时间里,房产(chǎn)税在地方很(hěn)难推进的重要原因。张大伟表示,随着卖地收入锐减,地方政府征收房产(chǎn)税的意愿也会更加强烈。
张大伟:卖地收入在锐减,因為(wèi)从这几年来看,大部分(fēn)城市可(kě)售地都逐渐向郊區(qū)转移。包括北京这样的城市,基本上他(tā)卖的地都已经到了六环了。所以他(tā)逐渐会有(yǒu)一个平衡点。那如果房产(chǎn)税能(néng)逐渐取代卖地收入或者弥补卖地收入的话,地方政府意愿会更大一点。
杭州、南京等经济较為(wèi)发达的二線(xiàn)城市成為(wèi)新(xīn)试点。不过现在大家至少可(kě)以放心的一点是,就算改革试点继续推开,也只会针对新(xīn)購(gòu)买的住房。但是在未来一两年的时间里,存量房被征收房产(chǎn)税是一个大势所趋。
张大伟:应该是像个人所得税一样,超过一定面积所有(yǒu)的都要征收的。从比例来说的话,应该是在千分(fēn)之五到千分(fēn)之八左右。总體(tǐ)来看的话,以前都是在新(xīn)購(gòu)环节,就是比如说你买的时候会增加你的税费。但是你买了之后,只要房子放在那里,根本就不需要做一些额外的税费负担。所以这就会导致房地产(chǎn)市场存在着存量不均衡,很(hěn)多(duō)人他(tā)的存量过多(duō)。如果有(yǒu)房产(chǎn)税的话这样就可(kě)以起到一个调节有(yǒu)无的作(zuò)用(yòng)。